河北省秦皇島市海港區拓展基層國防動員陣地
鄉鎮街道“一把手”披掛上陣
■王 鵬 宋 峰 中國國防報特約通訊員 劉 擎
結合綜合型會議宣傳征兵政策、糾治民兵與國防動員專業保障隊伍交叉編組問題、將為專武干部減負議題提交黨（工）委會議研究……7月上旬以來，河北省秦皇島市海港區各個鄉鎮、街道黨（工）委書記在國防動員、武裝工作方面競相出招。
該區人武部領導介紹，7月3日，該區19名鄉鎮、街道黨（工）委書記，經過國防建設專項培訓後多了一重身份︰本單位武裝部政治教導員。讓基層“一把手”披掛上陣，正是該區拓展國防動員陣地、加強武裝工作的新舉措。
近年來，該區狠抓基層專武干部隊伍建設，取得了一定成效，但仍有部分人員投入時間精力不夠、沒有完全進入工作狀態。該區人武部黨委一班人調研發現，專武干部不專武的問題，如同“玻璃缸里養海帶——根子在上面”。作為基層專武部長的“班長”，一些鄉鎮、街道黨（工）委書記對國防建設認識不夠深、擺位不夠正。“上面偏一寸，下面差一尺。”該區人武部領導認為，要大幅提升基層國防建設、武裝工作質效，必須抓住“一把手”這個關鍵。
探索中，中共中央辦公廳印發的一份文件，讓他們眼前一亮。該文件規定︰基層人民武裝部可根據工作需要設政治教導員，由鄉鎮、街道黨（工）委書記兼任。“當前，我區基層國防動員、武裝工作任務越來越重、標準要求越來越高，設政治教導員的時機已經成熟。”人武部的這一建議，獲得區委主要領導的肯定和支持。
然而，要讓鄉鎮、街道黨（工）委書記挑起基層武裝部政治教導員這副擔子，遠非發一紙任命書那麼簡單。該區依據有關文件規定，結合7月上旬的這次集訓，制定出台基層武裝部政治教導員6項工作制度。
——培訓任命制度。任命前，要經過不少于16課時的黨管武裝、國防動員、軍事理論等國防建設業務培訓。基層武裝部政治教導員的任職命令，由區人武部部長、政委聯合簽署，區委、區政府、區人武部召開大會，頒發《任命書》。
“既有儀式激勵，又有環境燻陶。”海濱路街道黨工委書記、武裝部政治教導員趙宇靜深有感觸地說，一方面區委書記、常務副區長、區委組織部長和人武部主官共同為大家頒發任命書，另一方面辦公室懸掛政治教導員工作職責鏡框和門牌，辦公桌上放有國防和軍事類報刊，讓大家很快進入角色、進入情況。
——會議制度。每季度，區人武部組織鄉鎮、街道黨（工）委召開一次國防動員和武裝工作會議，听取基層武裝部工作匯報，研究制定貫徹落實措施，及時協調解決工作中的矛盾問題。
——文件閱簽制度。上級下發的文件、規定、通知，上報區人武部的文件資料，基層武裝部政治教導員要審閱簽字，且不能以蓋章代替簽字。
——考核獎懲制度。結合個人述職、民主測評等，對基層武裝部政治教導員進行年度考核，考核成績分為a、b、c3個等級，a為最高，c為最低。獲得a、b等級成績的，給予必要的激勵獎勵，考核為c等級的，所在基層武裝部不得評為先進單位；連續2年考核為c等級的，政治教導員不得評為優秀……
“要讓大家把兼職當作專職干，既要靠責任心，又要靠責任制。”海港區區委書記、區人武部黨委第一書記張士兆告訴筆者，出台基層武裝部政治教導員工作制度，目的是讓基層“一把手”干有標準、行有依據，促進國防動員、武裝工作在基層落細落實。
履新的基層武裝部政治教導員紛紛表示，挑起這副新擔子既有信心，又有壓力。一身兼兩職，能夠更好統籌經濟社會發展與國防建設，有利于推動高質量發展，因而信心滿懷。同時，他們也清醒地認識到，自身在國防建設、武裝工作方面了解不多、經驗不足，必須在學中干、干中學，積極履職盡責、堅決不辱使命。
7月3日，在海港區基層武裝部政治教導員集訓總結中，一名街道黨工委書記暢談參訓體會，表達履好職盡好責的決心。吳佩璋攝
編余小議
“提領而頓，百毛皆順”
北方有句俚語︰“提領而頓，百毛皆順”，意思是說提起毛襖的領口頓頓，整件衣服上的毛都順溜了，比喻抓住主要環節，整個事情就會進展順利。河北省秦皇島市海港區依據相關規定，將鄉鎮、街道黨（工）委書記任命為基層武裝部政治教導員，與“提領而頓”有異曲同工之妙，給人以思考和啟示。
一方面，應找準“領”的位置。基層工作千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓。要善于發現、研究、破解那些帶根本性全局性基礎性的矛盾問題，以重點突破帶動整體建設水平提升，防止“劈柴不對紋，累死劈柴人”。
另一方面，應掌握“頓”的方法。國防動員系統推動工作，既需要溝通協調，更需要法規政策。當前，國防領域法規政策不可謂不多、不可謂不全，一些單位對法規政策研究不深、運用不夠，導致推出的舉措管眼前的多、管長遠的少，治標的多、治本的少。應加大法規政策學習宣傳和貫徹落實力度，做到“籌劃工作從法規政策上找依據、破解難題從法規政策上找方法”，通過發揮法規政策的引導、規範和保障作用，推動國防建設高質量發展。